Навигатор по сайту Туристу Энциклопедия Царского Cела Клубы Форумы Доска объявлений


Авторизация
Логин:
Пароль:
Запомнить меня
Забыли пароль?

1857-1917. Царскосельская городовая ратуша

 

История зданий Царскосельской городовой ратуши

Московская 31, 33. Первая Городовая ратуша

Набережная 14. Вторая городовая ратуша

 

 

 

1915 год. Что такое Царскосельская городовая ратуша1

К нам неоднократно обращались обыватели Царского Села с просьбой разъяснить им, что за учреждение представляет собой Царскосельская городовая ратуша с её бургомистром, ратманами и прочими нерусскими названиями. В виду проявляемого особенно в настоящий момент большого интереса к этому вопросу, мы и позволим себе немного на нём остановиться.

Царскосельская городовая ратуша действует на основании закона 1857 года и всех дальнейших изменений. Согласно этому закону, ратуши учреждались только в малолюдных городах и посадах для общего управления городским сословиямивместе с судебными их делами.

Присуствие ратуши составлялось из 2 бургомистров и 4 ратманов, причем в тех городах, где действовали магистраты, пдразделенные на департаменты, число бургомистров и ратмано ределялось штатам. Но в таких городах и посадах, где более 500 душ, присуствие состоло из 1 бургомистра  и 2 ратманов.

Ратушам вверялось ведение уголовных и тяжебных дел купеческого, мещанского и других податных сословий. В небольших и средних городах и посадах, где было несложное городское хозяйствоим вверялась также и хозяйственная часть города.

При ратушах состояли сиротские суды. В настоящее время все судебные функции от ратуши отошли, за исключением назначения опек и попечительств, и они ведают исключительно сословный — купеческие и мещанские дела, как то:

  1. выдача паспортов,
  2. торговых и промысловых свидетельств,
  3. составление корактов на сдачи земельных и военных властей по общей повинностей.

 

В коренной России ратуши сохранились до настоящего времени при дворцовых городах. Объясняется это просто. Когда происходило введение городоого положения, оно не коснулось благоустроенных дворцовых городов Царского Села, Гатчины, Петербгофа и др., которые были оставлены на особом положении. Это особое положение заключалось в том, что благоустройство дворцовых городов и их хозяйственная часть находятся под высшим надзором министерства Императорского двора, через посредство начальников дворцовых управлений.

Что касается узко сословных дел, то они предосталвены самим городским сословиям на выборных общественных начала. В частности, по Царскому Селу дела обстоят так.

При Царскосельском Дворцовом управлении в непосредственном ведении одного из помощников начальника Дворцового управления находится штат городского стола с особыми отделами, как то:

  1. электрической станцией,
  2. скотобойней,
  3. водопроводной частью,
  4. санитарной и ветеринарной,
  5. по благоустройству и т.п.

 

К ведению городского хозяйства привлечены компетентные лица, как то: администраторы, архитекторы, инженеры, врачи и пр.

 

В связи с соединением Софии с Царским Селом 29 декабря 1808 г. была образована Царскосельская Городовая ратуша, которой были переданы дела Софийской Городовой ратуши, существовавшей с 19 мая 1789 г. А 26 февраля 1811 г. – этой же Ратуше передаются архивы Павловской и Гатчинской Городовых ратуш. Для упомянутого органа управления приспособили каменный дом с мезонином, построенный архитектором Руска по проекту Гесте в 1811—1813 гг., как обывательский дом на Московской улице

В июле 1859 года И.А. Монигетти был выполнен проект постройки новой Ратуши и богадельни, но реализация проекта задержалась из-за отсутствия средств, поиска места для постройки. Строительством этих объектов занимался Комитет, во главе с Почетным гражданином Василием Барановым и Себастьяном Ламони. 19 октября 1865 года полностью построенное здание Ратуши было застраховано Российским страховым Обществом.

В 1860-х годах была попытка предоставить городовой ратуше производство некоторых хозяйственных работ, но эта попытка не увенчалась успехом, и ратуше предоставлена возможность высказываться, со своей стороны, о нуждах города при составлении городских смет или особыми представлениями.

Таким образом взгляд на ратушу, как на учреждение, которое заменяет собою городскую думу или городскую управу, или и то и другое вместе, основан на недоразумении. Закон точно указывает случаи, когда при несложном сословном управлении учреждаются ратуши с двумя или несколькими бургомистрами и ратманами. При этом бургомистры являются как бы "городскими участковыми старшинами", а ратманы- их помошниками.

Соверешенно в таком же положении находится и Царскосельская городовая ратуша с ея общественно-сословным устройством. Этим и объясняется такой парадокс, что будто при дворцовых городах существуют дореформенные городские учреждения. А на самом деле стоит только вместо "Царскосельская городовая ратуша" произносить "Царскосельское городское сословное управление", вместо "бургомистр" — "председатель городского сословнаго управления", а место "ратманы" — "члены этого управления", и все само собою становится ясно и просто. 

 

Хроника деятельности Царскосельской городовой ратуши:

 

1861 

1863

  • Шишко Алексей Феодосьевич (Феодорович ?) (1817 - 1875). ндс, – 1863 – кс., бухгалтер Городской Ратуши в ЦС

1864

Кириллов Николай Александрович – 1864 – 1874 Павловский купец 2-й гильдии, Павловский ратман ратуши ЦС

Медведев Виктор Александрович - 1864 — 1865 — ЦС купец 2-й гильдии, ЦС ратман ратуши ЦС

1866

Разрешено предоставить права участвовать в собрании Царскосельской городовой ратуши6

Соловьев Григорий Петрович (1813-1866) — купец, бургомистр Царского Села, похоронен на Казанском кладбище

1870

Нет сомнения в том, что в развитии местного самоуправления в России, (а в нем истоки и социальной самоорганизации, и гражданского общества), важное место занимали реформы, связанные с введением Городового Положения от 16 июня 1870г., (в рамках реформ Александра II) проходившие, поэтапно, в разных регионах страны.

Несмотря на определенные ограничения (податной ценз и трехразрядная система, что делало выборы не всеобщими и не равными), Городовое Положение 1870 г., установило, демократичное, на тот момент, активное избирательное право: к выборам гласных Городских Дум, впервые, было допущено, (без деления на сословия, пол и звания), – все городское население. В дальнейшем, правительство попыталось устранить, по возможности, из числа избирателей непривилегированные, малообеспеченные и малообразованные слои городского населения.

Тем не менее, Городовое Положение 1892 г., оцениваемое историками, уже не так однозначно, – не смогло остановить процесса развития местного самоуправления.

Но, Россия – огромная страна, со своими региональными и социальными особенностями. Вплоть до падения царизма, оставались города, на которые, по разным причинам, эти Положения не были распространены, а административное управление имистроилось на особых началах. Отдельную и особую группу городов составляли, так называемые, Дворцовые города, к которым относилось и Царское Село.

Изучение социально-экономического развития и правового статуса городов Придворного ведомства, прежде всего, самого значимого из них – «образцового» города Царского села – актуально для понимания сути важнейших социальных процессов. В новых экономических и социально-политических условиях пореформенной России судьбы городов, где Городовое положение было введено и где введение такового «откладывалось», – существенно разнились. Анахронизм управления Дворцовыми городами вступал в противоречие с новыми историческими реалиями.

Поиски компромисса заняли длительное время, причем, предлагаемые решения находились в тесной связи с общим политическим фоном развития, назревавшими социальными конфликтами в обществе, кризисом существующего режима. Изучение управления, городского хозяйства и поисков форм общественного самоуправления Дворцовых городов представляет интерес для понимания сути конфликтов между потребностями формирующегося гражданского общества и доминантным статусом бюрократизированных государственных структур, включая высшие органы власти.2

1872

  • Липин Иван Яковлевич (1815—1898). Потомственный почётный гражданин. Ратман (1872-1877), а затем и бургомистр  Городской ратуши. Конюшенная дом Озерова, похоронен на Кузьминском кладбище

1873

В 1873 г. исполняющий должность Управляющего В. Красиков подписал положение о Ратуше, которое консервировало существовавший ранее порядок:: «С 1873 года через каждое трехлетие производится выбор новых должностных лиц Ратуши по прежним правилам, то есть из купцов и мещан без участия других сословий. В настоящее время городовая Ратуша состоит из Бургомистра, двух Ратманов и Городового Старосты, заведующего казначейской частью. Лица эти получают содержание из общественных сумм, из городских же доходов и от казны никакого содержания им не производится.

Обязанности Городовой Ратуши в настоящее время заключаются в заведывании хозяйственными делами г.Царского Села, общественными делами г. Царского Села, Гатчино и Павловска и опекунскими делами этих трех городов.

Наконец, к обязанностям Городовой Ратуши относится учреждение опеки над малолетними, глухонемыми, безумными и сумасшедшими, Почетными гражданами, купцами, мещанами, личными дворянами и разночинцами по городам Царскому Селу, Павловску и Гатчино, а также по Царскосельскому уезду и посаду Колпино. Заведывания делами этих опек и опекунскими капиталами и суммами и отчетность о них Контрольной Палате.
Подписал Исполняющий Должность Управляющего В.Красиков. Верно; Старший Бухгалтер (п.) Никифоров»

Нетрудно заметить, что все повторяет принципы, заложенные в законах 1775 и 1785 гг. Тогда предусматривались именно такие сроки для перевыборов бургомистров и ратманов при выборах в городовые магистраты, и тот же контингент выборщиков18.

При объявлении Положения 1873 г. по Царскосельской Городовой ратуше бургомистром ее назначен был Петр Федорович Сакулин. 

1874

10 ноября 1874 года в Царскосельской городовой ратуше совместно с ее членами состоялось собрание представителей граждан городов Царского Села, Павловска и Гатчины, которые для подачи министру императорского двора графу А.В. Адлербергу подготовили следующий «приговор», т.е. постановление (текст приводится без исправлений):

«1874 года ноября 10 дня на общем собрании в Присутствии Царскосельской Городовой Ратуши, мы граждане городов Царское Село, Гатчино и Павловска принимая в благодарное внимание постоянную заботливость Господина Управляющего городом Гатчино и Дворцовым Правлением Генерал-Лейтенанта Карла Федоровича Багговута о благосостоянии г. Гатчино, положили: просить Господина Министра Императорского Двора о Всемилостивейшем предоставлении Карлу Федоровичу Багговуту звания первого Почетного Гражданина города Гатчино на память потомкам нашим о его справедливом и благоразумном отношении, как к городу, так и к нам, гражданам.

Для принесения о сем просьбы Господину Министру Императорского Двора даем уполномочие Бурмистру Ратуши Петру Федоровичу Сакулину, Почетному гражданину Александру Васильевичу Кривцову и Гатчинскому 2 гильдии купцу Николаю Алексеевичу Лытикову и Гатчинскому 2 гильдии купцу Федору Филипповичу Сорокину».Далее следует 144 подписи, среди них гатчинских купцов Федора Сорокина, Ивана Соловьева, Ивана Будунова и др., гатчинских мещан Михаила Долодонова, Романа Лупанова, Прокопия Будунова, Федора Полуянова, Дмитрия Меньшикова, Андрея Партиянина, Алексея Жорникова и других.

В 1874 году Федор Иванович Смирнов назначается кандидатом в ратманы Городовой ратуши, в каковом звании остается до 1892 года, когда избирается ратманом. Макаров Фёдор Васильевич (1874 — 1877), царскосельский купец 2-й гильдии, бухгалтер городской ратуши в ЦС.  Впрочем, как отмечала В.А. Нардова, «служба на городских выборных должностях была не престижна и вместе с тем крайне обременительна»20. Но в Царском Селе, учитывая его специфику, выборные должности бургомистра и ратманов были достаточно почетными при всей зависимости Ратуши от Дворцового управления.

1875

13 января 1875 года граф Адлерберг принял депутацию Царскосельской городовой ратуши, которая вручила ему общественный приговор и, как записано в журнале, «просила об исходатайствовании Всемилостивейшего на сие Соизволения Государя Императора». 21 января министр доложил императору Александру II о просьбе собрания горожан и Царскосельской городовой ратуши, и монарх высочайше соизволил генералу Багговуту принять звание.

Фролов Пётр Степанович (? — 05.03.1895, Царское Село) — 1875 – 1877 —  ЦС  2-й гильдии, ратман городской ратуши ЦС

Анализируя ситуацию на период 1860-х – 1870-е гг. В.А. Нардова отмечала: « К полномочиям Городской Ратуши были отнесены: составление ежегодных смет доходов и расходов, заведывание городской выгонной землей, дела об отдаче в арендное содержание разных оброчных статей, об открытии торговых и промышленных заведений., ремонт улиц и зданий городского ведомства и, как было сказано в документе, производство дел «…вообще по всем предметам, относящимся к общественному управлению и хозяйству. [...] Реорганизация существенно расширяла компетенцию общественного управления. Однако пределы его самостоятельности оставались крайне ограниченными. Чиновникам дворцового управления вменялось в обязанности утверждать сметы городских доходов и расходов, осуществлять надзор за «правильным» употреблением доходов, ежегодно рассматривать отчеты Ратуши и т.д.»19

1877

После Потомственного Почетного гражданина Ивана Яковлевича Липина бургомистром выбран Ф.И. Смирнов.

1882

По данным 1882 г., в составе Ратуши были городовой и мещанский старосты, по выбору купеческого и мещанского обществ, секретаря, 2 столоначальников, бухгалтера, журналиста и архивариуса, городского архитектора и 13 канцелярских служителей «по
определению от Правительства и по найму».22

1883

Своей неутомимой деятельностью, подчас бескорыстной, на поприще народного здоровья Ф.Ф.Жуковский-Волынский завоевал подлинные симпатии и уважение царскосельских жителей. Вскоре после его кончины, 4 октября 1883 г., 103 гражданина города обратились в ратушу с прошением улицу без названия между Софийским бульваром и железной дорогой наименовать Жуковскою-Волынскою. Ратуша поддержала это прошение и 18 ноября последовало Высочайшее позволение.

1892

В 1892 году Федор Иванович Смирнов назначается ратманом Городовой ратуши.

Липин Иван Яковлевич (1815—1898). Потомственный почётный гражданин. Ратман, а затем и бургомистр Городской ратуши. Конюшенная, дом Озерова, похоронен на Кузьминском кладбище

1889

30 декабря 1889 года в  ратуше состоялся музыкальный вечер, устроенный учениками и преподавателями Николаевской гимназии. Программа вечера была самая разнообразная. Помимо гимна "Боже, Цар, храни", на вечере прозвучали фрагменты опер, солдатская песня, русские народные песни и музыка Вагнера, Штрауса, Бетховена и других композиторов.

1894

3 aпpеля 1894 года в городовой ратуше силами учеников и преподавателей Николаевской гимназии быль устроен музыкальный вечер. Программа этого вечера:

На вечере присутствовали: помощник попечителя С.-Петербургского учебного округа Л.И. Лаврентьев, Почётный попечитель гимназии И. В. Рукавишников, окружной инспектор Н.В. Санчурский и многие почётные граждане Царского Села, родители и родные воспитанников Императорской Николаевской гимназзи.

1895

Завитаев Сергей Васильевич — гс., ЦС, Кузьминская дом Ильиной. Городская ратуша

Фролов Пётр Степанович (? — 05.03.1895, Царское Село) — 1895, бургомистр ЦС Ратуши, проживал в Павловске в Воробьинном переулке, похоронен на Казанском кладбище

1898

В 1898 году Федор Иванович Смирнов назначается бургомистром Городовой ратуши.

1899

  • 31 января в зале городской ратуши учениками VII класса Николаевской был устроен спекталь, на котором изволили присутствовать многие почетные лица Царского Села.
  • 25 марта 1899 г. Почетным Попечителем Николаевской гимназии устроено было в зале Городовой ратуши увеселение для учеников гимназии, при чем был приглашен фокусник и оркестр военной музыки, и раздавались всем гостинцы.

1902

В 1902 году по проекту главного архитектора Царского Села А.Р. Баха была сделана пристройка для его Парадного зала с мраморной лестницей и декором в стиле Людовика XVI. Зал использовался для проведения заседаний, выездных сессий окружного суда, а также для спектаклей и концертов.

1906

В марте 1906 года в Царском Селе в здании городовой Ратуши  состоялось избрание выборщиков в Думу по городскому съезду Царскосельского уезда, то есть от четырех городов — Гатчины, Царского Села, Колпино и Павловска.

"Царскосельское дело" № 8 (03.11.) 1906 года: "29 Октября в 7 ч. вечера в зале городской ратуши собралось общее собрание членов Царскосельского Общества взаимного от огня страхования…. .
Собрание приступило к выборам в комиссию уполномоченных по устройству электрической пожарной сигнализации.
Голосованием записками выбраны: А.К. Гольм, Г.И. Скрыдлов, Д.С. Граковский, г. Добрускес, А.А. Дерингер и кандидатами к ним А.Ф. Мундингер, Н.С. Холин.
В конце собрания зал заметно опустел, закончилось собрание в 1-м часу ночи."

В октябре 1906 г. в Городовой ратуше состоялось заседание в честь 25-летия Царскосельского Общества взаимного от огня страхования

В серии статей, посвященных царскосельскому самоуправлению, журналист под псевдонимом «Капля» (Давид Осипович Гликман) подробно охарактеризовал функции Ратуши:

«К ведению Ратуши относились все уголовные и тяжебные (гражданские) дела городских обывателей купеческого, мещанского и других податных сословий, заведывание общественною и хозяйственною жизнью городов. Городовая ратуша представляла первую инстанцию уголовного и гражданского суда. При Ратуше состоял Торговый словесный суд, ведавший разбором всех тяжб и споров между торгующими.… Словесный суд состоял из одного и более выборных судей. Кроме того, при Ратуше был городской Сиротский суд, под председательством городского бургомистра и городового старосты. К предметам ведения последнего суда относилось:

  1. попечение о малолетних сиротах и вдовах купцов, мещан, личных дворян и разночинцев, об их имениях и делах;
  2. заведывание отходящими в казну по казенным взысканиям, – имениями купцов, мещан и, вообще, лиц податного сословия.

Этот суд был подчинен Гражданской палате. Состав Ратуш и поныне существующих в Царском Селе и Петергофе, определен (ст. 4526 кн. IV Т. II Свода законов 1857 г.)…».

«С той поры, – продолжал автор публикации, – «прошло 130 лет, состав горожан изменился совершенно. В городах Царское Село и Петергофе… стали селиться чиновники и разночинцы, люди свободных профессий, добывавшие средства к существованию в Петербурге. Население увеличилось с 500 до 25 000 человек. Маленькие местечки Петергоф и Царское Село, представлявшие собой поселки при загородных дворцах, сделались значительными городами с водопроводом, электричеством, большим городским хозяйством, стотысячными доходами. Века проходили, приносили новые идеи, но они лишь стороной касались местного городского самоуправления. Ратуши этих городов, как пирамиды древних фараонов, стояли в своей каменной неподвижности, лишь ветшая и обваливаясь от времени. Постепенно они потеряли всю свою самостоятельность, сделавшись слепым орудием в руках Дворцовых правлений…»21.

Вероятно, неопределенность городского статуса была основной причиной, того, что до революции так и не был официально утвержден городской герб Царского Села.

В начале ХХ века Ратуша состояла из Присутствия и Канцелярии, в составе которой было три столоначальства, бухгалтерии и отделения мещанского старосты. Присутствие вершило делами Ратуши. Оно состояло из трех членов: бургомистра и двух ратманов. Собственно, такой состав был определен в «Своде законов»23

Все должностные лица выбирались из среды Почетных граждан, купцов и мещан трех городов (Царское село, Гатчина, Павловск) сроком на три года. Они получали жалование из общественных сумм по ежегодным назначениям общественного собрания. В свою очередь, общественные суммы слагались со сборов с купцов, мещан и лиц, занимающихся торговым промыслом, а также процентов по ссудам, выданным под закладные из общественного капитала Ратуши. В 1906 г. бургомистр получал 600 руб. жалованья в год, ратманы – по 300 руб. В этой связи, не совсем понятна «филиппика» журналиста Д.О. Гликмана под псевдонимом «Капля» [Д.О. Гликман] (в целом, – очень информированного), который считал, что «…члены Ратуши никакого денежного вознаграждения от города не получают». В то же время, он упоминал о различных поощрениях: «За свою усердную службу, по переписке чиновников Дворцового правления, они в известные сроки, представляются к медалям и званию Почетных граждан. Конечно, ни один самостоятельный общественник не соблазнится этими наградами. На должности членов Ратуши идут гг. «отставные купцы» и люди, нуждающиеся в заработке, готовые играть роль марионеток в руках Дворцового правления»24.

В 1-м столе Городовой ратуши было сосредоточено делопроизводство по городскому хозяйству, и вся переписка с домовладельцами. Во 2-м столе делопроизводство касалось управления сословиями: почетных граждан, купцов и мещан, вышеупомянутых трех городов. В 3-м столе помещался Сиротский суд: (орган административный, а не судебный), занимавшийся делами по опеке во всех городах в Царскосельском уезде, за исключением посада Колпино, выделенного в самостоятельную единицу. Бухгалтерия занималась сбором и отчетностью всех поступающих в Ратушу сумм. Отделение мещанского старосты ведало выдачей мещанских паспортов и сбором мещанских повинностей»25

Подводя итоги анализа структуры Городовой Ратуши, публицист Капля [Д.О. Гликман] замечает: «Особенный интерес наш возбуждают «обязанности» членов Ратуши по отношению к городскому самоуправлению. К сожалению, или нет, но участие членов Ратуши в городском самоуправлении сводится к нулю» 26.

В составе Ратуши было 14 мелких чиновников: секретарь, бухгалтер, четыре канцелярских чиновника и шесть писарей. В то же время их оклады были достаточно высоки. Секретарь получал 1700 руб. годового жалованья, бухгалтер –1440 руб., оба столоначальника – по 840 руб., канцелярские чиновники – от 324 руб. до 600 р., писцы – от 240 р. до 444 р. В тоже время, замечает журналист Капля [Д.О. Гликман], – «…бухгалтер и секретарь Ратуши получают хорошие казенные квартиры и находят (возможность – прим.сост.) уделить время частной службе». В частности, секретарь, по совместительству, был агентом страхового Общества, а бухгалтер – председателем местного от огня страхования Общества… «…Если перечислить на деньги квартирное довольствие и приблизительный размер частного жалованья, – продолжает «Капля [Д.О. Гликман]», – то г-н секретарь обеспечен годовым содержанием в 44400 руб., а г-н бухгалтер – 31140 руб.» 27

В связи с революцией 1905 г., в апреле 1906 г. Дворцовое правление предписало всем служащим и сторожам Ратуши доставить по три фотографических карточки.

Рассмотрим сферы компетенции трех столов Ратуши: 1-й или городской стол Ратуши занимается делами о городском хозяйстве и домовладении гор. Царского Села, Гатчины и Павловска, сделками с недвижимостью. Здесь же собирались сведения о квартирном налоге, производилась раскладка городского трактирного сбора, наблюдались сроки страхования городских зданий и сроки контрактов на городские оброчные статьи. Если ограничиться формальным перечислением обязанностей 1-го стола, может показаться, что она достаточно обширна. Но вот, что пишет журналист Капля [Д.О. Гликман] в своем «частном расследовании»: «…Но вся эта обширная деятельность 1-го стола Ратуши, поскольку она касается предметов городского хозяйства и расходования городских сумм, выражается только в писании бумаг под диктовку Дворцового правления, которое всю черновую работу благодушно возлагает на Ратушу, а себе берет руководство всеми городскими делами. При выдаче сумм из городских доходов гг. членам Ратуши не приходится даже задумываться, они исполняются только предписаниями Дворцового правления» 28

Кроме того, в ведении 1-го стола Ратуши находились городские оброчные статьи: Одних только лавок в Гостином дворе было 49; кроме того, имелось значительное количество городской земли, сдаваемой в аренду разным лицам, а также и недвижимостей (дома, купальня, портомойня, и скотобойня), эксплуатируемая самим городом. Каждая оброчная статья сдается в аренду по контракту. «Но отдача в аренду всех этих имуществ, отмечает «Капля» – совершенно не зависит от Ратуши, здесь выступает дирижер – дворцовое правление (выделено в тексте – прим.сост.). Оно предписывает Ратуше примерно так: «участок городской земли (или другое имущество) сдан мною в арендное содержание такому-то, на прилагаемых, при сем условиях…… какая причина?… в большинстве случаев торгов не производится… Ратуша молчит и заключает контракт… В дальнейшем умывает руки… Совершение самого контракта, сбор арендных денег, наблюдение за сроками, судебные разбирательства, в случае неисправности арендатора, – все это любезно предоставляется ведать Ратуше»29

В делопроизводстве 1-го стола Ратуши есть один, очень древний пережиток – это, так называемая, – обывательская книга для записи недвижимых имуществ обывателей городов Царского Села и Гатчины.… Теперь оно является только одной из случайных доходных статей города, так как за подобную запись взимается известная плата – от 3 до 30 рублей. Закон ныне не признает необходимости этой записи.… Запись не дает никакого права на участие в городских делах.… Жители городов дворцового ведомства отстранены от всякого участия в делах города… Даже собраться они не могут… Ратуша может созвать только одних купцов, мещан и почетных граждан, для этих лиц – она указ… Жизнь давно переросла рамки закона 1775 года» 30.

Во 2-м столе ратуши сосредоточивалось делопроизводство по управлению сословиями купцов, мещан и почетных граждан гг. Царского Села, Гатчины и Павловска. Деятельность этого стола носила особый характер – сословный, затрагивающий интересы лиц «податного сословия»31.

3-й стол Ратуши (не имеющий столоначальника) ведал делопроизводством по Сиротскому суду. «Чиновник, который заведует этим столом, – с сочувствием писал Капля [Д.О. Гликман], – знающий и долго служащий, но… податного сословия. И по законам нашим… не быть ему столоначальником.… Ему дают 43 рубля в месяц вместо 70. … Как утверждаются опекунские отчеты – не знаем, но, как осмотрительна Ратуша в выборе опекунов – нам хорошо известно. Царскосельское Дворцовое правление совершенно уничтожило самостоятельность и этого отдела...» 32

Нелестный отзыв получила в этом анализе и деятельность бухгалтерии: «Бухгалтерия  весело трещит счетами и целые дни… переливает из «пустого – в порожнее»… Ни городскими доходами, ни расходами бухгалтерия не заведует, она исполняет одни только приказания Дворцового правления, но этой своей исполнительной работой придает внешнюю форму «самостоятельности». Когда поступает от Дворцового Правления «предписание» об уплате денег из городской кассы, то, казалось бы, предписание следовало бы направить в бухгалтерию и потом выдать деньги. Но это было бы очень просто. Ратуше нужно сделать вид, что она действует по своей воле, а не по предписанию. Для сей цели «предписание» поступает в 1-й стол Ратуши, столоначальник пишет «указ» с разного рода обращениями и полным изложением предписания. Указ подписывается им же, секретарем Ратуши и всеми господами,. членами оной, записывается в исходящий журнал и передается в бухгалтерию; г. бухгалтер выписывает в расходный журнал содержание предписания и указа, а г. казначей выдает деньги под расписку в расходном журнале.[...] Впрочем, бухгалтерия самостоятельно составляет отчет об «общественных суммах» купцов и мещан (баланс их немного меньше оборотов любой мелочной лавки); притом, этот отчет составляется по теории бухгалтерии времен Пугачева с прибавкой новейшей «отсебятины» 33

Ещё одна особенность работы Царскосельской Ратуши: в ее канцелярии «числится масса лиц, которые получают чинопроизводство по Ратуше, а служат в других учреждениях и там получают свое жалованье, а иные и вовсе нигде не служат [...] Дворцовому правлению не хватает штатных чиновников» 34.

1907

Под влиянием революции 1905 —  1907 гг. в Городовой Ратуше стали происходить совещания различных комиссий: Комиссии о нормировке рабочего дня35, собрания общественников по выборам бургомистра, комиссии по канализации, пожарной сигнализации и т.д. 

1910

Год 200-летия Царского Села. Газеты писали:

«24 июня Царское Село с раннего утра приняло уже праздничный вид, благодаря убранству города, аркам с флагами и массами народа, идущего к Екатерининскому собору. На балконе Городовой Ратуши красовались бюсты Их Императорских Величеств, убранные зеленью и цветами, а над Ратушей была устроена арка с кистями по красному сукну.

А в 3.30 часа дня в украшенной зале Городовой Ратуши, переполненной приглашенными, началось торжественное заседание. Доклад об историческом значении Царского Села под аплодисменты прочитал полковник С. Н. Вильчковский. Далее происходил прием депутаций: их было 27 (все с адресами и подарками), было прочитано множество приветственных телеграмм. После закрытия заседания хор исполнил марш “Вступление россиян в Париж”, музыку Бетховена и начался раут. Раут был очень оживленный и продолжался до 6 часов вечера."

1911

"Царскосельское дело" № 13 (15.02.) 1911 года, стр. 2: ХРОНИКА: Собрание домовладельцев.

В воскресенье, 13 февраля, в зале городовой ратуши состоялось общее собрание домовладельцев для выбора из своей среды трех членов в оценочную по канализационному сбору комиссию и трех к ним кандидатов на трехлетний срок. На собрание прибыло 61 чел. Собрание было открыто новым бургомистром гор. Царского Села И.К. Харченко, прочитавшим предложение И.д. Начальника Царскосельского Дворцового управления о производстве выборов, а также инструкцию комиссии, в состав коей выбираются члены.
Затем было приступлено к выборам. Закрытой баллотировкой избранными оказались, в члены комиссии:
А.И. Шалберов — 36 гол.
А.Н. Григорьев — 36 гол.
А.П. Матвеев — 36 гол.
и кандидатами
С.С. Сергеев — 34 гол.
Г. И. Скрыдлов — 31 гол.
А.Ф. Мундингер — 32 гол.
Собрание было закрыто в 5 час. вечера.

 

200-летие Царского Села. О чем писала царскосельская пресса

Ожидание императора Николая II у павильона общественного самоуправления Санкт-Петербурга на Царскосельской Юбилейной выставке (в центре — городской голова И.И.Глазунов). Интересно отметить, что будущий гласный, затем Голова Санкт-Петербургской городской Думы И.И. Глазунов провел свое детство в Павловске и Царском Селе. 

1912

Царскосельское дело. 1912. № 20 от 19 мая:

В 1912 г. в Санкт-Петербурге состоялся 6-й Международный Пожарный конгресс. Накануне его открытия для осмотра города и пожарных организаций, Царское Село посетила правительственная английская организация. Ее встречали на вокзале на автомобилях и отвезли к князю М.С. Путятину. Члены делегации осмотрели Царское Село, Пулковскую обсерваторию, затем ознакомились с образцовой Александро-Редко-Кузьминской пожарной дружиной. После возвращения в Царское Село английскую делегацию на тех же автомобилях англичан доставили в Городовую ратушу, и для них были устроены показные учения. Полицмейстер И. Новиков, разбив стекло, дал сигнал тревоги. Через 4 минуты пожарные, во главе с брандмейстером Соколовым, прискакали с паровой машиной. Вскоре появилась вторая пожарная команда Софийской части. По мнению корреспондента газеты, англичане пришли в восторг.Затем были развернуты рукава лестницы и пожарные спускались в мешках вниз головой вместе с дружинниками. Гости посетили (через Отдельный парк) Тярлевскую пожарную Дружину. 

По смете 1912 года, на содержание Городовой ратуши выделялось –16628 руб., в том числе, на жалованье и проезд служителей канцелярии ратуши – 13005 руб., канцлерские принадлежности – 1523 руб. На «разъездные»: бургомистру – 900 руб.; ратману и городскому старосте – по 400 руб. Поскольку служившим по выборам в органы самоуправления городов государственные пенсии не полагались, была графа расходов на пенсии бывшим служащим или их вдовам. В данном случае, предусматривались выплаты
пенсий в общем размере – 509 рублей (в том числе, вдове секретаря Ратуши – Серовой – 50 руб., вдове бухгалтера Ратуши – 50 руб., бывшему дорожному вахтеру – 60 руб., бывшему сторожу Ратуши – 99 руб. и т. д). Но были еще и «нахлебники» со стороны Дворцового управления. В 1912 г. выдано «добавочное содержание» служащим Царскосельского дворцового управления «за труды их по делам города», всего – 1400 руб. «Премиальные» были выданы: архитектору Дворцового управления Баху – 300 руб., чертежнику Бирюлину – 300 руб., писцу Росяк – 300 руб., заведующему дворцовыми мастерскими Викторову – 300 руб. 37

 И это – еще не все. Известно, что большинство чиновников к Рождеству получали премию, так называемого, – «рождественского гуся». Аналогичные премии были и к Св. Пасхе. Но в Царском Селе, как свидетельствуют документы за 1912 год, премии чиновники Дворцового управления получали также из городских сумм, по линии Царскосельской Городовой ратуши. Так, 16 марта 1912 г., генерал-майор князь М.С. Путятин «конфиденциально» обратился к бухгалтеру городовой думы с «просьбой»: «…к празднику Рождества Христова, с Вашего согласия, некоторым из лиц, служащих по Дворцовому управлению, было назначено добавочное пособие из городских доходов. Признавая желательным выдать подобное пособие и к настоящему празднику Св. Пасхи, я препроводил при сем список лиц, с указанием размеров вознаграждения а также и кредитов по городской смете текущего года, на которые относится этот расход, прошу вас не отказать…». Судя по всему, это не было новинкой. Ответ бургомистра г. Царского села И.К. Харченко последовал незамедлительно: «Препятствий …не встречается…» 38

В тезисах доклада, посвященного правовому статусу города Царское Село, В.А. Нардова сформулировала следующие отличительные черты общественного управления в Царском Селе: «Таким образом, царскосельское общественное управление характеризовалось:

  1. отсутствием в его организационной структуре представительного собрания, которое могло бы осуществлять распорядительные функции;
  2. участием в общественном управлении только податных сословий;
  3. крайне незначительной ролью в хозяйственной жизни города;
  4. полной зависимостью Ратуши от административной власти.

Необходимо отметить, что в остальных городах Империи устройство общественного управления существовало в такой же, как и в Царском Селе, сословно-феодальной форме, что давно перестало соответствовать уровню социально- экономического развития городов уже до 70-х гг.» 39

  • Сиротинин Федор Михайлович — 1912, гс, Павловск, Коню­шенная 14. Царскосельская городская ратуша

1913

19-21 февраля 1913 года. Празднование 300-летия Дома Романовых в Царском Селе. На празднествах упоминаются ратманы В. М. Яковлев и А. М. Барабошин

Среди нового состава Ратуши в мае 1913 г. новым секретарем, вместо вышедшего в отставку после 15 лет службы Михайлова, был назначен кандидат математических наук (то есть, выпускник университета с отличием – прим. сост.) С.И. Луневский, – первый сотрудник с высшим образованием за все годы существования Городовой ратуши36

1914

 

Во вторник 22 апреля 1914 года местное немецкое общество “Гармония” торжественно справлял свою 5-ю годовщину со дня основания и устроило в зале Ратуши концерт. Программа последнего отличалась большим разнообразием и имела среди многочисленной публики шумный успех.

25 июля пятница. Воззвание6

Граждане! Державный монарх наш призвал Русский народ на защиту чести нашей и на великое святое дело защиты обиженных братьев наших.
… настоящим имею честь донести до всеобщего сведения, что при Царскосельской городовой ратуше открывается Городское попечительство о призрении нижних воинских чинови их семейств. Сегодня в ратуше состоится организационное собрание означенного попечительства. Лиц, желающих принять участие, не получивших повесток, просят обратиться в канцелярию Ратуши. Бургомистр И.К. Харченко

Заседание хозяйственной комиссии7

В Четверг, 16 Октября в помещении ратуши состоялось заседание хозяйственной комиссии городского попечительства. По оглашении и утверждении протокола прошлого заседания были заслушаны заявления членов комиссии по обследованию семейств запасных.

Далее О.Э. Вишневской был поднят вопрос о медицинской помощи. После оживленного обмена мнениями выяснилась необходимость пригласить постоянного и платного врача для попечительства, а главным образом для детей, находящихся в дневном убежище, и тех семей, которые будут помещены в общежитии.

Затем был заслушан доклад Е.И. Козелло об отсылке им от имени попечительства белья и теплых вещей в один из стрелковых полков.
По предложению Р.Э. Рудольфи был поднят вопрос о необходимости иметь ответственное лицо, которое бы заведывало делопроизводством общежития, открываемого в доме Н.К. Тиран. После обсуждения вопроса, единогласно был избран заведывать общежитиемА.Ф. Мундингер.

В заключении был заслушан текст договора на квартиры Н.К. Тиран, предоставленные ею бесплатно для беднейших семейств запасных, опекаемых городским попечительством. Текст был одобрен и принят единогласно с небольшими поправками.

Представители дневного убежища заявили о необходимости ассигновать сумму на приобретение сапог для детей. Комиссия высказалась за удовлетворение этой просьбы, ассигновать необходимую сумму на сапоги и на теплую одежду.

Собрание общественников в Ратуше 27 июля 1914 года

Постановили с купцов взимать в пользу семей воинов:

  1. с 1 разряда — по 50 р.
  2. со 2 разряда – по 20 р.
  3. с 3 разряда — по 15 р.
  4. с 4 разряда — по 10 р.
  5. с мещан — по 1 р. с каждого мужчины и по 50 коп. с женщин

2000 р общественных денег передать в распоряжение попечительского совета, тарелочный сбор дал 22 р. 15 к.

8 августа 1914 года8

В зале ратуши шитье 3 раза в неделю намечены цены за шитье всевозможных принадлежностей для раненых. Для этих целей фирма Зингер выделила бесплатно 3 швейных машинки до окончания войны.

31 октября 1914 года9

24 октября заседание земской школьной комиссии. Первый вопрос- овведении всеобщего школьного обучения в Царском Селе. Учреждается земско-городская школа 1703 ученика, из которых 276 детей- служащих дворцового ведомства. В связи с чем встал вопрос о необходимости взять на себя часть расходов Дворцового управления. Бургомистр Харченко заявил об участии города в расходах по сооружению каменного здания для школы. Решение вопроса отложили.

12 декабря 1914 года10

Комментарий по заседанию городского попечительства. Высочайшим указом с 20 года попечительства переорганизовываются и теперь попечительство в Ратуше не действительно, а деньги, собранные с домовладельцами для оказания помощи нуждающимся (45 тыс.) находятся в городском сундуке Городского управления и просите членов нового комитета о помощи ( с 8 декабря у нуждающихся никто не принимает заявления)

1915

3 января11

3 января в зале Ратуши состоится большой вечер, сбор от которого пойдет в пользу отправки сапог воинам на передовые позиции. Хозяйки вечера Н.Ф.Скарская–Гайдебурова, Л.Ю.Рахманова, О.Н.Барри. Стоимость входных билетов -  от 1р.10 до 5 р.10 к. отв. Устроитель П.П. Гайдебуров.

16 января12

12 января заседание земских гласных. Оживленное обсуждение о запрещении навсегда продажи спиртных напитков и пива в Царскосельском уезде. Гласные сказали, что запрос пойдет в Госдуму, где уже несколько таких запросов от других уездных ведомств.

23 января13

Фролов о ненастоящем городском попечительстве бургомистра Харченко. Просит снять вывеску, вводящую в заблуждение с Городовой ратуши «Царскосельское городское попечительство» (на самом деле — частное попечительство) и дальше подробно перечислены ошибки бургомистра Харченко.

20 февраля14

Афиша – 20 февраля концерт в царскосельской Ратуше в пользу городского попечительства

 27 февраля15

Собрание купцов и мещан 22 февраля в 3 часа дня в Ратуше состоялось годичное собрание почетных граждан — купцов и мещан — Царского Села и Павловска. Рассмтаривали расходы за 1914 год и смету на 1915 год. Вступительная речь бургомистра Харченко. Благодарность Ратуше за правильное ведение дел. Смета на 1915 несколько выросла, дебаты решено проводить по статейно.

Ратман почётный гражданин А.М. Барабошин, прослуживщий по выборам в этой должности около 15 лет, подал рапорт об отставке по болезни. Он работал не покладая рук, всегда ко всем отзывчив, пользовался искренней любовью всех, знавших его. На освободившееся место вступил кандидат В.Ф. Шитов.

С 2 по 13 марта включит в зале Ратуши будут происходить заседания выездной сессии Петроградского окружного суда.

14 мая16

Концерт для раненых. В четверг, 14 мая, в зале ратуши состоялся концерт великорусского оркестра учеников Царскосельского высшего начального училища и хора учеников Павловского высщего изначального училища. Большой зал ратуши был переполнен раненными солдатами, явившимися в сопровождении сестер из многих лазаретов. Рауль.

31 мая17

Общее coбрание кружка любителей спорта. В воскресенье, 31 мая в здании pатуши состоялось первое после утверждения устава общее собрание Царскосельского кружка любителей спорта. В 2 1/2 дня учредитель кружка В.В. Навроцкой объявил собрание открытым и предложил почтить вставанием память дорогих товарищей,  сочленов кружка А. Г. Вольфа и К. О. Борецкого, погибших смертью храбрых на броненосце "Паллада". Затем председатеем собрания единогласно был избран старейший спортсмен P.Н. Аршеневский, приветствовавший собравшихся с великим в жизни кружка днём. Далее было  оглашено приветствие Г.А. Дюперрона, как старинного царскосела, с горячими пожеланиями энергичной работы. Был  заслушан докдал о деятельности кружка за  1914 г. с исторической справкой. Собрание риняло постановление о озобновлении работы кружка и выразило благодарность Г.А. Дюперрону за приветствие. В заключение происходили выборы. Постановлено: просить принять звание почетного председателя Царскосельского кружка любителей спорта г. главнонаблюдающего за физическим развитием народонаселения Poccийской Империи свиты Его Величества генерала В. Н… Воейкова и звание почетного члена начальника Дворцового управления князя М.С. Путятина.

1917

Делегаты исполнительного комитета члены Государственной Думы И. П. Демидов и В. А. Степанов посетили 1-го марта Царское Село и установили сношения с местным восставшим гарнизоном.
На вокзале делегатов ждали две придворные кареты и автомобиль, присланный восставшим гарнизоном. В сопровождении офицеров, делегаты в автомобилях отправились в городскую ратушу, куда к моменту приезда И. П. Демидова и В. А. Степанова собрались представители населения, офицеров и солдат. Делегаты исполнительного комитета были встречены бурной овацией.

После митинга в ратуше делегаты исполнительного комитета посетили казармы всех полков, расквартированных в Царском Селе.

Ю.Ломан: "Великий князь Павел Александрович был у императрицы и сообщил ей об отречении царя от престола. Она не поверила, говорила, что газеты все врут, жалела, что не может связаться с императором по телефону. Офицеры, в том числе мой отец, одели нарукавные белые повязки. На автомобиле отец поехал в городскую ратушу и там принес присягу Временному правительству. Вечером он рассказал, что какой-то присяжный поверенный Соколов написал приказ № 1. Говорят, что от этого приказа армия непременно развалится.

В дальнейшем, на основании приказа № 1 Петроградского Совета рабочих и солдатских депутатов по Петроградскому гарнизону, в частях Царскосельского гарнизона состоялись выборы о солдатские ротные комитеты, действующие при командире роты, которые путем делегирования своих представителей избирали батальонный комитет, назначавший командира запасного батальона. Делегаты от батальонных комитетов образовали в ратуше гарнизонный комитет, объединивший в своем составе представителей от всех воинских частей, команд и управлений и выполнявший пока только организационные функции.

Маленький Сережа: 5 марта я поехал в Царскосельскую ратушу, где получил удостоверение, что я присоединяюсь к Временному правительству.

7 марта. Арестованных свозили в Городскую ратушу, оттуда их перевели в здание мужской гимназии, а затем и бывшее царскосельское охранное отделение. Через несколько дней заключенных перевели на офицерскую гауптпахту в Петропавловской крепости

 

Так Царскосельская Городовая Ратуша и просуществовала до Февральской революции 1917 г. Вскоре, 28 мая 1917 г., был создан Царскосельский Совет рабочих и солдатских депутатов, председателем которого стал Н.И. Татаринцев. Окончательно Царскосельская Городовая ратуша была упразднена декретом Советом комиссаров Петроградской трудовой коммуны 29 марта 1918 г.

 

Источники:

  1. "Царскосельское дело" № 19 пятница 8 мая 1915 года
  2. Большакова Любовь Захаровна. Дворцовый город Царское село во второй половине ХIХ – начале ХХ вв.: особенности управления и городское хозяйство
  3. РГИА. Ф. 472. Оп. 15. Д. 33. О разрешении предоставить права участвовать в собрании Царскосельской городовой ратуши. – 1866 г. – 119 л.
  4. РГИА. Ф. 488. Оп. 1. Д. 1757. Отчеты Царкосельской городовой ратуши. – 1882 г. – 78 л.
  5. Денисова М.П. Царскосельская городовая ратуша в системе управления городом (1808-1865 гг.): обзор источников // Вестник Тамбовского университета. Серия: Гуманитарные науки. 2013. № 6.С.173–176;
  6. "Царскосельское дело" № 30 пятница 25 июля
  7. "Царскосельское дело" № 43 пятница 24 октября 1914 года
  8. "Царскосельское дело" № 32 пятница 8 августа 1914 года
  9. "Царскосельское дело" № 44 пятница 31 октября 1914 года
  10. "Царскосельское дело" № 50 пятница 12 декабря 1914 года
  11. "Царскосельское дело" № 1 суббота 3 января 1915 года
  12. "Царскосельское дело" № 3 пятница 16 января1915 года
  13. "Царскосельское дело" № 4 пятница 23 января 1915 года
  14. "Царскосельское дело" № 8 пятница 20 февраля 1915 года
  15. "Царскосельское дело" № 9 пятница 27 февраля 1915 года
  16. "Царскосельское дело" № 21 пятница 22 мая 1915 года
  17. "Царскосельское дело" № 23 пятница 5 июня 1915 года
  18. ПСЗ РИ. 1-е собр. Т.ХХII. № 16188. – 21 апреля 1785 г. – Грамота на права и выгоды городам Российской Империи. Городовое положение. Ст. 31.
  19. Нардова В.А. Правовой статус города Царское Село // Александр II и его эпоха. С. 14.
  20. Нардова В.А. Городское самоуправление в России в 60-х – начале 90-х годов ХIХ в. С. 15.
  21. Капля (Гликман Д.О.) О Царскосельском самоуправлении // Царскосельская речь. 1906. № 2 от. 28 апреля.
  22. Материалы о городах придворного ведомства. Царское село. – СПб.,1882. С. 41.
  23. Свод законов Российской Империи. Ст. 4526 кн. IV Т. II Свода законов 1857 г.); ст. 25478: «При Ратуше состоит секретарь с потребным числом канцелярских служителей».
  24. Капля (Д.О. Гликман) О Царскосельском самоуправлении. IV. Царскосельская речь. 1906. № 4 от 13 мая.
  25. Капля [Д.О. Гликман]. О Царскосельском самоуправлении // Царскосельская речь. 1906. №3 от 5 мая.
  26. Там же.
  27. Капля. [Д.О. Гликман] О Царскосельском самоуправлении // Царскосельская речь.1906. № 1 от 22 апреля.
  28. Капля [Д.О. Гликман]. О царскосельском самоуправлении. VII. // Царскосельская речь. 1906. № 7 от 2 июня.
  29. Там же.
  30. Там же
  31. Капля [Д.О. Гликман] О царскосельском самоуправлении. VIII. // Царскосельская речь. 1906. № 8 от 9 июня.
  32. Царскосельская речь. 1906. № 9 от 16 июня.
  33. Капля [Д.О. Гликман] О царскосельском самоуправлении. Х // Царскосельская речь. № 10. 1906, 23 июня.
  34. Капля [Д.О. Гликман]). О царскосельском самоуправлении. ХI // Царскосельская речь. 1906. № 11 от 1 июля.
  35. Царскосельское дело. 1907. №1.
  36. Царскосельское дело. 1914. №1 от 3 января.
  37. ЦГИА СПб. Ф. 696. Оп 1. Д. 599. О составлении городской сметы на 1912 год. 1911, 28 ноября –1912, 18 декабря. Л. 30–33 об.
  38. Там же. Л. 4–5.
  39. Нардова В.А. Правовой статус города Царское Село. 1995… С. 14.
Рейтинг: 0 Голосов: 0 1236 просмотров
Комментарии (0)

Нет комментариев. Ваш будет первым!