Навигатор по сайту Туристу Энциклопедия Царского Cела Клубы Форумы Доска объявлений


Авторизация
Логин:
Пароль:
Запомнить меня
Забыли пароль?

1998.01.15. Устав муниципального образования город Пушкин

Принят Пушкинским городским Советом Санкт-Петербурга 15 января 1998 года.

Статья 1. Правовой статус города Пушкина

Город Пушкин является территориальной единицей Санкт-Петербурга как субъекта Российской Федерации, муниципальным образованием, на территории которого в соответствии с Конституцией и законодательством Российской Федерации, законодательством Санкт-Петербурга осуществляется местное самоуправление.

Статья 2. Территория местного самоуправления города Пушкина

1. Территория города Пушкина определяется границей, установленной законом Санкт-Петербурга "О территориальном устройстве Санкт-Петербурга" от 31 декабря 1996 года N 183-59. Граница города Пушкина проходит: по границе с землями АСХО "Шушары" от ж.-д. платформы 19-й км до пересечения с западной границей земель Варшавской ж.д., далее поворачивает на юго-запад по северо-западной границе земель Варшавской ж.д. до границы с пос.Александровская, огибая его с восточной стороны, далее вдоль Баболовского парка, далее на запад и по южной границе жилого массива "Соболевское" до пересечения с Соболевской автодорогой, далее по оси Соболевской автодороги до пересечения с южной границей пос.Александровская, далее по южной границе пос.Александровская до пересечения с Рехколовской дорогой и далее на север по восточным границам садоводства "Рехколовское" и "Волхонское" до пересечения с Волхонским шоссе, далее на запад по оси Волхонского шоссе, пересекая Киевское шоссе, до границы с Ломоносовским районом Ленинградской области и далее на юго-запад, на западе по границе с Ломоносовским районом Ленинградской области до границы с Гатчинским районом Ленинградской области, далее на восток и по согласованной границе с Гатчинским районом Ленинградской области до границы с городом Павловском, далее до Московского шоссе, далее на восток и по оси Московского шоссе до пересечения с ручьем Тярлевским, далее на северо-восток и далее по оси ручья Тярлевского, по западной границе АОЗТ "Детскосельское" до Колпинского шоссе, пересекая его, далее до западной Колпинской ж.-д. ветки, далее на запад и идет по восточным границам АОЗТ "Ленсоветовский" до Витебской ж.-д. ветки в районе платформы 21-й км и далее на север по восточной границе земель ж.д. до платформы 19-й км.

2. Изменение границы города Пушкина может производиться в порядке, установленном законами Российской Федерации и Санкт-Петербурга, по инициативе жителей города Пушкина или Пушкинского городского Совета. Изменение границ города Пушкина не допускается без учета мнения жителей города Пушкина, выраженного на городском референдуме.

3. Официальным документом, фиксирующим границу города Пушкина, является план границ города.

Статья 3. Территориальное деление города Пушкина

1. Деление территории города в целях организации управления городским хозяйством осуществляется по решению Пушкинского городского Совета.

2. Границы территорий в городе определяются решениями Пушкинского городского Совета с учетом мнения населения, экономико-географических и демографических особенностей территории и исторических традиций, а также с учетом целостности землепользования. Границы территорий в соответствии с этими решениями фиксируются в плане города.

3. В составе территории города, исходя из предложений граждан, определяются территории, на которых действуют органы территориального общественного самоуправления. Границы этих территорий устанавливаются решениями Пушкинского городского Совета.

Статья 4. Местное самоуправление в городе Пушкине

1. Местное самоуправление в городе Пушкине - признаваемая и гарантируемая Конституцией Российской Федерации самостоятельная и под свою ответственность деятельность населения по решению непосредственно или через органы местного самоуправления вопросов местного значения, владению, пользованию и распоряжению муниципальной собственностью, исходя из интересов жителей города Пушкина.

2. Местное самоуправление осуществляется на всей территории города Пушкина.

3. Органы местного самоуправления города Пушкина строят свои отношения с органами государственной власти на договорной основе в соответствии с действующим законодательством.

4. В качестве муниципального образования город Пушкин вправе объединяться с другими муниципальными образованиями в союзы и ассоциации. Решение об объединении принимается Пушкинским городским Советом.

Статья 5. Права жителей города Пушкина на осуществление местного самоуправления

1. Жители города Пушкина - граждане Российской Федерации, проживающие в городе Пушкине, имеют равные права на осуществление местного самоуправления.

2. Жители города Пушкина имеют право:

избирать и быть избранными в органы местного самоуправления города Пушкина;

участвовать в местном референдуме;

на территориальное общественное самоуправление;

на правотворческую инициативу;

на равный доступ к муниципальный службе;

обращаться в органы местного самоуправления города Пушкина и к должностным лицам местного самоуправления;

получать информацию о деятельности органов местного самоуправления.

Статья 6. Символика города Пушкина

1. Символика города Пушкина включает в себя герб, флаг и гимн.

2. Положение о символике города принимается Пушкинским городским Советом по результатам открытого конкурса.

Статья 7. Предметы ведения города Пушкина

1. В ведении местного самоуправления города Пушкина находятся вопросы местного значения, а также отдельные государственные полномочия, которыми могут наделяться органы местного самоуправления города Пушкина.

2. К вопросам местного значения относятся:

1) принятие и изменение Устава города Пушкина и контроль за его соблюдением;

2) владение, пользование и распоряжение муниципальной собственностью;

3) местные финансы, формирование, утверждение и исполнение бюджета города Пушкина, установление местных налогов и сборов, решение других финансовых вопросов местного значения;

4) комплексное социально-экономическое развитие города Пушкина;

5) содержание и использование муниципального жилищного фонда и нежилых помещений;

6) организация, содержание и развитие муниципальных учреждений дошкольного, основного общего и профессионального образования;

7) организация, содержание и развитие муниципальных учреждений здравоохранения, обеспечение санитарного благополучия населения;

8) охрана общественного порядка, организация и содержание муниципальных органов охраны общественного порядка, осуществление контроля за их деятельностью;

9) регулирование планировки и застройки территорий города Пушкина;

10) создание условий для жилищного и социально-культурного строительства;

11) контроль за использованием земель на территории города Пушкина;

12) регулирование использования водных объектов местного значения, месторождений общераспространенных полезных ископаемых, а также недр для строительства подземных сооружений местного значения;

13) организация, содержание и развитие муниципальных энерго-, газо-, тепло- и водоснабжения и канализации;

14) организация снабжения населения и муниципальных учреждений топливом;

15) муниципальное дорожное строительство и содержание дорог местного значения;

16) благоустройство и озеленение территории города Пушкина;

17) организация утилизации и переработки бытовых отходов;

18) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;

19) организация и содержание муниципальных архивов;

20) организация транспортного обслуживания населения и муниципальных учреждений, обеспечения населения услугами связи;

21) создание условий для обеспечения населения услугами торговли, общественного питания и бытового обслуживания;

22) создание условий для деятельности учреждений культуры в городе Пушкине;

23) сохранение памятников истории и культуры, находящихся в муниципальной собственности;

24) организация и содержание муниципальной информационной службы;

25) создание условий для деятельности средств массовой информации города Пушкина;

26) создание условий для организации зрелищных мероприятий;

27) создание условий для развития физической культуры и спорта в городе Пушкине;

28) обеспечение социальной поддержки и содействие занятости населения;

29) участие в охране окружающей среды на территории города Пушкина;

30) обеспечение противопожарной безопасности в городе Пушкине, организация муниципальной пожарной службы.

3. Пушкинский городской Совет вправе принять к своему рассмотрению иные вопросы, отнесенные к вопросам местного значения законами Российской Федерации и Санкт-Петербурга, а также вопросы, не исключенные из его ведения и не отнесенные к ведению других муниципальных образований и органов государственной власти.

4. Органы местного самоуправления города Пушкина могут наделяться законами Российской Федерации и Санкт-Петербурга отдельными государственными полномочиями с одновременной передачей необходимых финансовых средств и несут ответственность за их осуществление в той мере, в которой эти полномочия обеспечены материальными и финансовыми ресурсами

Статья 8. Городской референдум

1. По вопросам местного значения в городе Пушкине может проводиться городской референдум.

2. Решения, принятые на городском референдуме, не нуждаются в дополнительном утверждении и обязательны для исполнения органами и должностными лицами местного самоуправления города Пушкина, предприятиями, учреждениями и организациями, расположенными на территории города, а также гражданами.

3. Решение, принятое на городском референдуме, может быть отменено или изменено только путем принятия решения на новом городском референдуме, либо отменено в судебном порядке.

4. Порядок назначения, подготовки и проведения городского референдума устанавливается законом Санкт-Петербурга "О местном референдуме в Санкт-Петербурге".

5. Формулировка вопроса, выносимого на городской референдум, должна обеспечивать возможность ясного и однозначного ответа на поставленный вопрос.

Статья 9. Выборы Пушкинского городского Совета

1. Депутаты Пушкинского городского Совета избираются сроком на четыре года.

2. Порядок назначения и проведения выборов, выдвижения кандидатов и списков кандидатов, формирования избирательных комиссий, проведения голосования и подведения итогов выборов устанавливается законами Российской Федерации, законом Санкт-Петербурга "О выборах депутатов муниципальных советов в Санкт-Петербурге".

3. Выборы в Пушкинский городской Совет проводятся в последнее воскресенье ноября последнего года полномочий депутатов Пушкинского городского Совета предыдущего созыва.

4. Порядок назначения и проведения выборов, выдвижения кандидатов и списков кандидатов, формирования избирательных комиссий, проведения голосования и подведения итогов выборов устанавливается законами Российской Федерации, законом Санкт-Петербурга "О выборах депутатов муниципальных советов в Санкт-Петербурге" и положением "О выборах депутатов Пушкинского городского Совета", которое утверждается Пушкинским городским Советом.

Статья 10. Народная правотворческая инициатива

1. Жители города Пушкина, обладающие правом участвовать в городском референдуме, имеют право на правотворческую инициативу в вопросах местного значения, то есть имеют право вносить проекты правовых актов по вопросам местного значения на рассмотрение Пушкинского городского Совета.

2. Если в поддержку внесенного в Пушкинский городской Совет проекта правового акта собрано не менее 1000 подписей жителей города, имеющих право на участие в городском референдуме, правовой акт подлежит обязательному рассмотрению на открытом заседании Совета с участием жителей города Пушкина, выступивших с правотворческой инициативой, а результаты рассмотрения - официальному опубликованию.

3. Пушкинский городской Совет обязан рассмотреть правовой акт, внесенный жителями в порядке правотворческой инициативы, в течение одного месяца.

Статья 11. Обращения жителей города Пушкина в органы местного самоуправления

1. Жители города Пушкина имеют право на коллективные и индивидуальные обращения в Пушкинский городской Совет и к должностным лицам администрации города Пушкина.

2. Пушкинский городской Совет и должностные лица администрации города Пушкина обязаны дать ответ по существу обращений граждан в течение одного месяца.

Статья 12. Право жителей города Пушкина на получение информации о деятельности органов местного самоуправления

Жители города Пушкина вправе получать информацию о деятельности органов и должностных лиц местного самоуправления города и о принятых ими правовых актах. Правовые акты, принятые органами и должностными лицами местного самоуправления по вопросам, непосредственно затрагивающим права жителей города Пушкина, подлежат опубликованию в местной печати и передаются во все библиотеки, расположенные на территории города, а также в органы территориального общественного самоуправления.

Статья 13. Система органов местного самоуправления города Пушкина

Систему органов местного самоуправления города Пушкина образуют:

- представительный орган местного самоуправления - муниципальный совет города Пушкина, избираемый жителями города Пушкина непосредственно. Муниципальный совет города Пушкина имеет сокращенное наименование - Пушкинский городской Совет.

- исполнительный орган местного самоуправления - администрация города Пушкина, формируемая в соответствии с настоящим Уставом;

Статья 14. Пушкинский городской Совет

1. Пушкинский городской Совет является постоянно действующим представительным органом местного самоуправления города Пушкина.

2. Пушкинский городской Совет представляет интересы всех жителей города Пушкина и осуществляет местное самоуправление от их имени в пределах, установленных Конституцией, законодательством Российской Федерации и Санкт-Петербурга, настоящим Уставом.

3. Пушкинский городской Совет состоит из двадцати депутатов.

4. Пушкинский городской Совет самостоятельно определяет свою структуру и принимает положение "О Пушкинском городском Совете".

5. Пушкинский городской Совет из своего состава избирает председателя Совета и его заместителей.

6. Председатель Пушкинского городского Совета:

- ведет заседания Совета;

- организует работу Совета;

- координирует работу аппарата Совета;

- ведает внутренним распорядком;

- представляет муниципальное образование - город Пушкин во взаимоотношениях с органами государственной власти Российской Федерации и Санкт-Петербурга, органами местного самоуправления других муниципальных образований, общественными организациями и органами местного самоуправления других государств;

- открывает и закрывает расчетные и текущие счета Пушкинского городского Совета и является распорядителем кредитов по этим счетам.

7. По вопросам внутреннего распорядка и организации своей деятельности Пушкинский городской Совет принимает Регламент.

8. Для осуществления контроля по вопросам, отнесенным к вопросам местного значения законодательством Российской Федерации и настоящим Уставом, а также для контроля за осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления города Пушкина, Пушкинский городской Совет вправе создавать специальные контрольные комиссии, приглашать независимых экспертов и консультантов, назначать аудиторские проверки.

9. Для обеспечения своей работы Пушкинский городской Совет формирует аппарат, структура и численность которого определяется Советом.

10. Пушкинский городской Совет является юридическим лицом.

Статья 15. Исключительное ведение Пушкинского городского Совета

1. В исключительном ведении Пушкинского городского Совета находятся вопросы:

- утверждение местного бюджета города Пушкина и отчета о его исполнении, контроль за исполнением бюджета;

- принятие общеобязательных правил по предметам ведения местного самоуправления;

- принятие планов и программ развития города, контроль за их исполнением, утверждение отчетов об их исполнении;

- установление местных налогов, сборов и льгот;

- установление порядка управления и распоряжения муниципальной собственностью;

- контроль за деятельностью администрации города Пушкина и ее должностных лиц;

- назначение управляющего администрацией города Пушкина по итогам конкурса, утверждение его заместителей и руководителей структурных подразделений администрации;

- утверждение структуры администрации города Пушкина;

- утверждение Генерального плана развития города Пушкина;

- отнесение муниципальных земель к категориям земель: городской застройки; общего пользования; сельскохозяйственного назначения; природоохранного, оздоровительного, рекреационного, историко-культурного назначения, под городскими лесами; промышленного и иного индустриально-технического назначения;

- утверждение порядка использования земельных, водных и иных природных ресурсов, находящихся в ведении местного самоуправления города Пушкина;

- образование резервных, внебюджетных, бюджетных целевых фондов, утверждение положений о них, осуществление контроля и утверждение отчета об их использовании;

- утверждение тарифов и цен на товары и услуги, производимые муниципальными предприятиями, учреждениями и организациями;

- утверждение программы приватизации муниципальной собственности;

- утверждение реестра объектов муниципальной собственности, не подлежащих отчуждению;

- согласование проекта границ города Пушкина;

- принятие решения о переименовании и присвоении новых наименований улицам и площадям;

- принятие решения о проведении городского референдума;

- принятие решения о внесении законопроектов в Законодательное Собрание Санкт-Петербурга;

- определение вопросов, относящихся к ведению территориального общественного самоуправления;

- контроль за соблюдением предприятиями, организациями, учреждениями, находящимися на территории города, правил пользования природными ресурсами, экологических, санитарных, строительных и других норм, договорных обязательств, связанных с деятельностью органов местного самоуправления.

2. Пушкинский городской Совет может принять к своему ведению другие вопросы, относящиеся к ведению местного самоуправления города Пушкина.

Статья 16. Формы работы и порядок принятия решений Пушкинского городского Совета

1. Пушкинский городской Совет считается правомочным при избрании не менее чем двух третей от установленного настоящим Уставом числа депутатов Совета.

2. Основной формой работы Пушкинского городского Совета являются заседания. Заседания Пушкинского городского Совета являются открытыми. Совет в порядке, установленном Регламентом, может принять решение о проведении закрытого заседания или закрытого рассмотрения отдельных вопросов повестки дня.

3. Заседание Пушкинского городского Совета правомочно, если на нем присутствуют не менее двух третей от числа избранных депутатов Совета.

4. Пушкинский городской Совет нового созыва собирается на свое первое заседание не позднее, чем на десятый день после официального опубликования итогов выборов депутатов Пушкинского городского Совета нового созыва.

Первое заседание Пушкинского городского Совета нового созыва открывает председатель Совета предыдущего созыва, а в случае его отсутствия - старший по возрасту депутат Пушкинского городского Совета нового созыва.

Со дня начала работы Пушкинского городского Совета нового созыва полномочия Пушкинского городского Совета старого созыва прекращаются.

5. Очередные заседания Пушкинского городского совета проводятся не реже двух раз в месяц, за исключением времени каникул в августе. Заседания созываются и проводятся председателем Совета.

Порядок созыва и проведения внеочередных заседаний определяется Регламентом.

6. Право внесения проектов правовых актов Пушкинского городского Совета принадлежит депутатам Совета, управляющему администрацией, органам территориального общественного самоуправления по вопросам их ведения, жителям города Пушкина в порядке правотворческой инициативы.

7. По вопросам своего ведения на своих заседаниях Пушкинский городской Совет принимает постановления.

8. Постановления принимаются большинством голосов от числа депутатов Пушкинского городского Совета, присутствующих на заседании Совета на момент голосования.

Постановления, носящие нормативный характер, а также постановления по персональным вопросам, принимаются большинством голосов от числа избранных депутатов Пушкинского городского Совета.

Постановления по вопросам:

о внесении изменений в настоящий Устав;

введения и отмены местных налогов и сборов, предоставления льгот по их уплате в соответствии с действующим законодательством;

установления порядка управления и распоряжения муниципальной собственностью в соответствии с действующим законодательством;

о проведении городского референдума по инициативе Пушкинского городского Совета;

о прекращении полномочий председателя Пушкинского городского Совета принимаются не менее, чем двумя третями голосов от числа избранных депутатов Пушкинского городского Совета.

9. Принятие постановлений нормативного характера производится открытым поименным голосованием, а по персональным вопросам тайным голосованием.

10. Постановление Пушкинского городского Совета нормативного характера вступает в силу через десять дней после его официального опубликования, если в нем не указано иное.

11. Для предварительного обсуждения вопросов, выявления и согласования мнений депутатов Пушкинского городского Совета проводятся слушания. Решения на слушаниях не принимаются.

12. По вопросам, представляющим значительный общественный интерес, Пушкинский городской Совет проводит публичные слушания. Каждый житель города Пушкина вправе присутствовать и выступать на публичных слушаниях. Порядок проведения публичных слушаний регулируется Регламентом.

13. Постановления Пушкинского городского Совета подписываются его председателем.

14. Постановления Пушкинского городского Совета, принятые в пределах его полномочий, обязательны для исполнения всеми расположенными на территории города Пушкина предприятиями, учреждениями, организациями и гражданами.

Статья 17. Статус депутата Пушкинского городского Совета

1. Депутат Пушкинского городского Совета представляет интересы всех жителей города Пушкина, строит свою деятельность в Совете с учетом своей предвыборной программы, законодательства Российской Федерации и Санкт-Петербурга, настоящего Устава. Депутат отчитывается о своей деятельности перед избирателями не реже двух раз в год.

2. Депутату Пушкинского городского Совета гарантируются условия для беспрепятственного и эффективного осуществления своих полномочий, защита прав, чести и достоинства.

3. Депутаты Пушкинского городского Совета могут вести работу в Пушкинском городском Совете как на постоянной, так и на непостоянной основе. Количество депутатов Пушкинского городского Совета, работающих на постоянной основе, размер их заработной платы, порядок перехода на постоянную работу в Пушкинском городском Совете определяется в соответствии с положением "О Пушкинского городском Совете". В обязательном порядке на постоянной основе работает председатель Пушкинского городского Совета и один из его заместителей.

4. Депутаты Пушкинского городского Совета не могут быть задержаны (за исключением случаев задержания на месте преступления) на территории муниципального образования, подвергнуты обыску по месту жительства или работы, арестованы, привлечены к уголовной ответственности без согласия прокурора Санкт-Петербурга.

5. Депутаты Пушкинского городского Совета регулярно проводят прием избирателей и рассматривают поступившие в их адрес жалобы, заявления и обращения избирателей. Для проведения депутатских приемов депутатам выделяется приемная. Расписание приемов граждан утверждается Пушкинским городским Советом и публикуется в печати.

6. Депутат Пушкинского городского Совета, осуществляющий свои полномочия на постоянной основе, не вправе заниматься иной оплачиваемой деятельностью, кроме педагогической, научной и творческой.

7. Депутаты Пушкинского городского Совета, не работающие в Совете на постоянной основе, получают из средств городского бюджета компенсацию за время работы на заседаниях Совета и в его структурных подразделениях. Размер месячной компенсации не может превышать среднего по городу Пушкину уровня оплаты труда.

Статья 18. Администрация города Пушкина

1. Администрация города является исполнительным органом местного самоуправления города Пушкина и действует под непосредственным руководством управляющего администрацией города Пушкина.

2. Администрацию города Пушкина образуют управляющий администрацией, его заместители, отраслевые и территориальные органы администрации города Пушкина.

3. Администрация города Пушкина является юридическим лицом.

Статья 19. Полномочия администрации города Пушкина

1. Полномочия и порядок деятельности органов администрации города Пушкина определяются положением "Об администрации города Пушкина", принимаемым Пушкинским городским Советом по представлению управляющего администрацией города Пушкина.

2. Администрация города Пушкина:

- разрабатывает проекты бюджета, планов, программ, решений, представляемых управляющим на рассмотрение Пушкинскому городскому Совету;

- исполняет бюджет города Пушкина и представляет на утверждение Совету отчет о его исполнении;

- исполняет решения Пушкинского городского Совета, принятые в пределах его компетенции;

- обеспечивает функционирование городского жилищно-коммунального хозяйства, транспорта, учреждений здравоохранения, образования, культуры, социальной защиты населения и других муниципальных учреждений;

- распоряжается и управляет муниципальной и иной переданной в управление городу Пушкину собственностью;

- ведет территориальный кадастр;

- ведет техническую инвентаризацию движимого и недвижимого имущества;

- осуществляет иные полномочия, не отнесенные к компетенции других органов местного самоуправления.

3. Правовые акты администрации города Пушкина, противоречащие законодательству и решениям Пушкинского городского Совета, принятые в пределах ее компетенции, могут быть отменены Пушкинским городским Советом.

Статья 20. Управляющий администрацией города Пушкина

1. Управляющий администрацией города Пушкина является высшим должностным лицом администрации города Пушкина и осуществляет на принципе единоначалия руководство ее работой.

Управляющий администрацией:

управляет городским хозяйством;

организует исполнение решений Совета;

является распорядителем финансов по счетам администрации;

выполняет организационно-распорядительные функции по вопросам отнесенным к его ведению решениями Пушкинского городского Совета.

2. Управляющий администрацией города Пушкина назначается Пушкинским городским Советом на конкурсной основе. Решение о назначении управляющего администрацией принимается не менее чем половиной от числа депутатов Пушкинского городского Совета. Порядок проведения конкурса, представления и обсуждения кандидатов на должность управляющего определяется Регламентом и положением "О конкурсе на должность управляющего администрацией города Пушкина", принимаемым Пушкинским городским Советом.

3. Если ни один из кандидатов на должность управляющего администрацией города Пушкина не наберет необходимого для назначения числа голосов, конкурс на должность управляющего проводится повторно в течение одного месяца, а его обязанности исполняет управляющий администрацией города Пушкина, назначенный Пушкинским городским Советом предыдущего созыва.

4. Полномочия управляющего администрацией города Пушкина начинаются со дня его назначения решением Совета и прекращаются в день назначения на должность нового управляющего.

5. В своей деятельности управляющий администрацией города Пушкина подотчетен и подконтролен Пушкинскому городскому Совету.

6. По вопросам своего ведения управляющий администрацией города Пушкина издает распоряжения. Распоряжения, носящие нормативный характер, затрагивающие права граждан, а также связанные с решением крупных вопросов экономического и социального развития города, охраны общественного порядка, использованием городской собственности и финансовых ресурсов, вступают в силу после их официального опубликования. Распоряжения управляющего администрацией города Пушкина, противоречащие законодательству, настоящему Уставу и постановлениям Совета, могут быть отменены Пушкинским городским Советом.

7. В случае досрочного прекращения полномочий управляющего администрацией города Пушкина его обязанности исполняет один из его заместителей в соответствии с решением Пушкинского городского Совета.

Статья 21. Структура администрации города Пушкина

1. Структура администрации города Пушкина утверждается Пушкинским городским Советом по представлению управляющего администрацией.

2. Заместители управляющего администрацией города Пушкина назначаются Пушкинским городским Советом по представлению управляющего.

3. Полномочия заместителей управляющего администрацией города Пушкина устанавливаются распоряжением управляющего администрацией.

4. По вопросам своего ведения заместители управляющего администрацией города Пушкина издают распоряжения.

5. Структурные подразделения администрации города Пушкина осуществляют организационно-распорядительную деятельность в сфере своего ведения.

6. Руководители структурных подразделений администрации города Пушкина утверждаются Пушкинским городским Советом по представлению управляющего администрацией.

7. Заместители руководителей и специалисты структурных подразделений, другие сотрудники администрации города Пушкина назначаются управляющим администрацией по представлениям руководителей соответствующих структурных подразделений.

8. Полномочия структурных подразделений администрации определяются положением "Об администрации города Пушкина".

9. В качестве совещательных органов при управляющем администрацией города Пушкина и руководителях структурных подразделений создаются коллегии или консультативные общественные советы. Полномочия и порядок деятельности таких органов определяются в положении "Об администрации города Пушкина" или отдельными актами, которые утверждаются Пушкинским городским Советом по представлению управляющего администрацией города Пушкина.

10. Структурные подразделения администрации города Пушкина самостоятельно решают вопросы, отнесенные к их ведению.

11. Правовые акты структурных подразделений, противоречащие законодательству, решениям Пушкинского городского Совета, распоряжениям управляющего администрацией, могут быть отменены управляющим администрацией, Пушкинским городским Советом или судом.

12. Должностные инструкции сотрудников структурных подразделений администрации города Пушкина утверждаются руководителем соответствующего структурного подразделения по согласованию с управляющим администрацией.

13. Оклады должностным лицам и сотрудникам администрации города Пушкина устанавливаются управляющим администрацией в соответствии с утвержденной Пушкинским городским Советом схемой должностных окладов.

Статья 22. Муниципальная служба

1. Лица, работающие на должностях в органах местного самоуправления на постоянной профессиональной основе по трудовому договору за денежное вознаграждение, выплачиваемое за счет средств местного бюджета, являются муниципальными служащими.

2. Управляющий администрацией города Пушкина, его заместители, руководители структурных подразделений администрации являются должностными лицами администрации города Пушкина.

3. При назначении гражданина на должность в администрацию города с ним заключается трудовой договор (контракт), который подписывается управляющим администрацией. При назначении на должности управляющего администрацией города Пушкина, его заместителей и руководителей структурных подразделений администрации города с ними заключается срочный трудовой договор (контракт), который подписывается председателем Пушкинского городского Совета.

4. Сотрудники администрации, относящиеся к техническому персоналу, принимаются на работу и увольняются управляющим администрацией по представлению руководителей структурных подразделений администрации.

5. Аттестация муниципальных служащих проводится для определения их профессиональной пригодности. Аттестация назначается управляющим администрацией в случаях:

- назначения на должность в администрации;

- повышения в должности;

- по окончании срочного трудового договора (контракта) в целях решения вопроса о его возобновлении;

- нарушения работником своих обязанностей по договору, которое может повлечь понижение работника в должности, уменьшение его должностного оклада или досрочное расторжение срочного трудового договора (контракта).

Аттестация проводится в соответствии с положением "Об администрации города Пушкина".

6. Штатное расписание должностей муниципальной службы устанавливается постановлением Пушкинского городского Совета в соответствии с действующим законодательством и настоящим Уставом.

7. Размер затрат на финансирование муниципальной службы не может превышать 5 процентов от расходной части бюджета города Пушкина.

8. Финансирование муниципальной службы осуществляется за счет средств бюджета города Пушкина.

9. Социальные гарантии муниципальных служащих, выборных и должностных лиц местного самоуправления регулируются законодательством Российской Федерации и Санкт-Петербурга.

Статья 23. Территориальное общественное самоуправление в городе Пушкине

1. Территориальное общественное самоуправление в городе Пушкине - самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории города для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив в вопросах местного значения непосредственно жителями города Пушкина или через создаваемые ими органы территориального общественного самоуправления.

2. Границы, в которых осуществляется территориальное общественное самоуправление, устанавливаются Пушкинским городским Советом по представлению органов территориального общественного самоуправления.

3. Органы местного самоуправления города Пушкина:

- создают необходимые условия для становления, развития и нормального функционирования территориального общественного самоуправления, оказывают им необходимую материальную поддержку;

- оказывают содействие органам территориального общественного самоуправления в решении переданных в их ведение вопросов местного значения, а также при проведении собраний, сходов и конференций;

- вправе наделять органы территориального общественного самоуправления собственной компетенцией;

- утверждают положение "О территориальном общественном самоуправлении в городе Пушкине".

Статья 24. Полномочия территориального общественного самоуправления

1. Полномочия органов территориального общественного самоуправления определяются положением "О территориальном общественном самоуправлении в городе Пушкине".

2. Пушкинский городской Совет вправе передать в ведение территориального общественного самоуправления отдельные вопросы местного значения. При этом органам территориального общественного самоуправления предоставляются необходимые финансовые и материальные ресурсы.

3. Органы территориального общественного самоуправления принимают участие:

- в координации работы общественных организаций при решении социальных вопросов, отнесенных к ведению органов территориального общественного самоуправления;

- в обеспечении социальной поддержки населения;

- в благоустройстве соответствующей территории;

- в создании условий для повышения активности и информированности населения по вопросам местного значения.

4. Органы территориального общественного самоуправления участвуют с правом совещательного голоса в подготовке решений Пушкинского городского Совета в случае, если эти решения затрагивают интересы жителей территории общественного самоуправления, по следующим вопросам местного значения:

- организация, содержание и развитие муниципальных учреждений дошкольного, основного общего и профессионального образования;

- принятие правового статуса исторического района;

- регулирование планировки и застройки территории общественного самоуправления;

- создание условий для жилищного и социально-культурного строительства;

- создание условий для обеспечения услугами торговли, общественного питания и бытового обслуживания;

- создание условий для деятельности учреждений культуры;

- создание условий для развития физической культуры и спорта;

- социальная поддержка населения;

- охрана окружающей среды;

- обеспечение противопожарной безопасности на территории общественного самоуправления.

Формы участия органов территориального общественного самоуправления в решении этих вопросов определяются Регламентом Пушкинского городского Совета и положением "О территориальном общественном самоуправлении в городе Пушкине".

Статья 25. Органы территориального общественного самоуправления

1. Органами территориального общественного самоуправления на территории города Пушкина могут быть конференции, комитеты общественного самоуправления в поселках, микрорайонах, или иных территориях, уличные (домовые) комитеты или иные органы по решению жителей города Пушкина.

Органы территориального общественного самоуправления свободны в выборе своей структуры и методов работы.

2. Порядок избрания органов территориального общественного самоуправления устанавливается положением "О территориальном общественном самоуправлении в городе Пушкине".

Статья 26. Контроль органов местного самоуправления за деятельностью органов территориального общественного самоуправления

1. Органы местного самоуправления осуществляют финансовый контроль и контроль за законностью деятельности органов общественного самоуправления.

2. В случае получения органами территориального общественного самоуправления денежных средств от органов местного самоуправления они обязаны иметь баланс (смету) и ежеквартально представлять финансовую отчетность в администрацию города Пушкина.

3. Пушкинский городской Совет вправе приостановить решения органов территориального общественного самоуправления, принятые с превышением своей компетенции или противоречащие законодательству Российской Федерации, Санкт-Петербурга и настоящему Уставу. Органы территориального общественного самоуправления вправе обжаловать приостановление своих решений в судебном порядке.

Статья 27. Экономическая основа местного самоуправления в городе Пушкине

Экономическую основу местного самоуправления в городе Пушкине составляют муниципальная собственность, местные финансы, имущество, находящееся в государственной собственности и переданное в управление органам местного самоуправления города Пушкина, а также в соответствии с законом иная собственность, служащая удовлетворению потребностей жителей города Пушкина.

Статья 28. Муниципальная собственность

1. В состав муниципальной собственности города Пушкина входят средства бюджета, внебюджетные фонды города, объекты, переданные городу Пушкину органами государственной власти Санкт-Петербурга, а также иное движимое и недвижимое имущество, приобретенное на законных основаниях.

2. Муниципальная собственность города Пушкина принадлежит его жителям, которые осуществляют право собственности непосредственно через городской референдум, а также через органы местного самоуправления.

3. Управление муниципальной собственностью города Пушкина осуществляется администрацией города в порядке, утвержденном Пушкинским городским Советом.

4. Администрация города в порядке, утвержденном Пушкинским городским Советом, вправе передавать объекты муниципальной собственности во временное или постоянное пользование физическим и юридическим лицам, сдавать в аренду, отчуждать, а также совершать с ними иные сделки, определять в договорах и соглашениях условия использования приватизируемых или передаваемых в пользование объектов.

5. Порядок и условия приватизации муниципальной собственности определяются Пушкинским городским Советом. Доходы от приватизации объектов муниципальной собственности поступают в полном объеме в местный бюджет.

Статья 29. Муниципальные предприятия, учреждения и организации

1. Органы местного самоуправления вправе самостоятельно создавать муниципальные предприятия, учреждения и организации, решать вопросы их реорганизации и ликвидации.

2. Пушкинский городской Совет определяет цели, условия и порядок создания, деятельности и ликвидации муниципальных предприятий, учреждений и организаций. По представлению управляющего администрацией города Пушкинский городской Совет назначает и увольняет их руководителей и осуществляет контроль за их деятельностью.

3. Администрация города Пушкина регулирует цены и тарифы на продукцию (услуги) муниципальных предприятий, учреждений и организаций, утверждает их уставы, осуществляет контроль за их деятельностью.

4. Отношения между органами местного самоуправления и руководителями предприятий, учреждений и организаций, находящихся в муниципальной собственности, строятся на контрактной основе с учетом мнения советов трудовых коллективов и в соответствии с трудовым законодательством Российской Федерации.

5. Назначение руководителей муниципальных предприятий, учреждений и организаций осуществляется с учетом мнения их трудовых коллективов.

Статья 30. Отношения Пушкинского городского Совета с предприятиями, не находящимися в муниципальной собственности

1. Отношения Пушкинского городского Совета с предприятиями, не находящимися в муниципальной собственности, строятся на договорной основе.

2. Пушкинский городской Совет в соответствии с законодательством вправе координировать участие предприятий, учреждений и организаций, расположенных в городе Пушкине, в комплексном социально-экономическом развитии города.

Статья 31. Муниципальный заказ

1. Администрация города Пушкина вправе выступать заказчиком на выполнение работ по благоустройству территории города Пушкина, коммунальному обслуживанию населения, строительству и ремонту объектов социальной инфраструктуры, производству продукции, на выполнение других работ с использованием собственных материальных и финансовых средств.

2. Общий порядок размещения муниципальных заказов устанавливается Пушкинским городским Советом.

3. Размещение муниципального заказа осуществляется на основе открытого конкурса.

Статья 32. Бюджет города Пушкина

1. Формирование, утверждение и исполнение бюджета города Пушкина, контроль за его исполнением осуществляются органами местного самоуправления города Пушкина в порядке, установленном положением "О бюджетном процессе в городе Пушкине", которое принимается Пушкинским городским Советом.

2. Бюджет города Пушкина формируется на основе минимальных государственных социальных стандартов и нормативов минимальной бюджетной обеспеченности.

3. В доходы местного бюджета города Пушкина зачисляются:

- местные налоги, сборы и штрафы, установленные в соответствии с федеральными законами;

- отчисления от федеральных налогов и налогов Санкт-Петербурга в соответствии с нормативами, установленными законодательством Российской Федерации и Санкт-Петербурга, закрепленными на долговременной основе;

- финансовые средства, переданные органами государственной власти органам местного самоуправления города Пушкина для реализации отдельных государственных полномочий,

- поступления от приватизации имущества;

- поступления от сдачи муниципального имущества в аренду;

- часть прибыли муниципальных предприятий, учреждений и организаций;

- дотации, субвенции, трансфертные платежи, иные поступления в соответствии с законами Российской Федерации и Санкт-Петербурга и решениями органов местного самоуправления;

- платежи за право пользования природными ресурсами, добываемыми в городе Пушкине;

- другие средства, образующиеся в результате деятельности органов местного самоуправления города Пушкина.

Статья 33. Финансирование осуществления отдельных государственных полномочий, компенсация дополнительных расходов органов местного самоуправления

1. Финансирование отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления органами государственной власти, осуществляется соответствующими органами государственной власти.

2. Увеличение расходов или уменьшение доходов органов местного самоуправления города Пушкина, возникшие в результате решений, принятых органами государственной власти Российской Федерации или Санкт-Петербурга, компенсируются органами, принявшими такие решения. Размер компенсации определяется одновременно с принятием соответствующего решения.

3. Решения органов государственной власти, влекущие дополнительные расходы органов местного самоуправления города Пушкина, реализуются органами местного самоуправления в пределах переданных им в качестве компенсации средств.

Статья 34. Местные налоги и сборы

Местные налоги, сборы, а также льготы по их уплате устанавливаются Пушкинским городским Советом.

Статья 35. Право органов местного самоуправления на получение платежей за пользование природными ресурсами

Органы местного самоуправления города Пушкина в соответствии с законами Российской Федерации и Санкт-Петербурга получают плату, в том числе в натуральной форме, от пользователей природными ресурсами, которые добываются на территории города Пушкина.

Статья 36. Муниципальные внебюджетные фонды

Пушкинский городской Совет вправе образовывать целевые внебюджетные фонды в порядке и на условиях, установленных законодательством Российской Федерации.

Статья 37. Участие органов местного самоуправления в кредитных отношениях

1. Органы местного самоуправления города Пушкина вправе выпускать муниципальные займы и лотереи, получать и выдавать кредиты, создавать муниципальные банки и иные финансово-кредитные учреждения.

2. Решения о целях, формах и суммах заимствований на срок свыше одного года принимается Пушкинским городским Советом в соответствии с положением "О бюджетном процессе в городе Пушкине".

Статья 38. Права органов местного самоуправления города Пушкина в области земельных отношений

1. Пушкинский городской Совет в интересах жителей города Пушкина в соответствии с законом устанавливает условия использования земель, находящихся в границах города Пушкина, и принимает положение "О правилах пользования землей и другими природными ресурсами в городе Пушкине".

2. Продажа и передача во владение и пользование земель и других природных ресурсов, находящихся в муниципальной собственности, осуществляется администрацией города в порядке, устанавливаемом Пушкинским городским Советом. Пушкинский городской Совет утверждает своим решением перечень земельных участков и других природных объектов муниципальной собственности, не подлежащих приватизации.

3. Органы местного самоуправления города Пушкина контролируют порядок использования земель и других природных ресурсов на территории города Пушкина всеми собственниками, владельцами, пользователями и арендаторами и соблюдение ими требований законодательства, Генерального плана развития города Пушкина.

Выделение на территории города Пушкина земельных участков для федеральных, региональных и межрегиональных нужд производится на договорной основе.

Статья 39. Генеральный план развития города Пушкина

1. Пушкинский городской Совет утверждает Генеральный план развития города Пушкина сроком на 10 лет и не реже одного раза в два года рассматривает и решает вопрос об изменении и уточнении Генерального плана.

2. Генеральный план развития города Пушкина имеет обязательную силу для всех предприятий, учреждений и организаций на территории города Пушкина, а также для граждан при осуществлении индивидуального жилищного строительства.

3. Программы, утвержденные Пушкинским городским Советом по вопросам использования земель, застройки, развития пригородной зоны, охраны и улучшения состояния окружающей природной среды, капитального строительства и по другим вопросам, не должны противоречить Генеральному плану развития города Пушкина.

Статья 40. Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления

1. Органы и должностные лица местного самоуправления несут ответственность перед государством и перед жителями города Пушкина.

2. Ответственность перед государством наступает в случае нарушения органами и должностными лицами местного самоуправления Конституции и законов Российской Федерации, Устава и законов Санкт-Петербурга.

3. Ответственность перед жителями города Пушкина наступает в случае нарушения настоящего Устава, утраты органами и должностными лицами местного самоуправления доверия со стороны жителей города Пушкина.

4. В случае принятия органом или должностным лицом местного самоуправления неправомерного решения оно может быть обжаловано в судебном порядке. Ущерб, причиненный в результате неправомерных решений, действий или бездействия органов и должностных лиц местного самоуправления, возмещается ими на основании судебного решения.

Статья 41. Прекращение полномочий депутата Пушкинского городского Совета

1. Депутат Пушкинского городского Совета может быть освобожден от обязанностей депутата Пушкинского городского Совета до истечения срока полномочий в случаях:

- подачи депутатом Пушкинского городского Совета заявления в письменной форме о сложении своих полномочий;

- утраты депутатом гражданства Российской Федерации;

- вступления в законную силу обвинительного приговора суда в отношении депутата;

- признания депутата решением суда, вступившим а законную силу, недееспособным, ограниченно дееспособным, безвестно отсутствующим или умершим;

- в случае смерти депутата.

2. Депутат Пушкинского городского Совета может быть отозван по инициативе не менее 15 процентов избирателей округа, от которого он был избран.

Отзыв депутата Пушкинского городского Совета проводится в форме голосования в пределах округа, от которого он был избран. Полномочия депутата прекращаются, если за его отзыв проголосуют более 50 процентов избирателей, принявших участие в голосовании, но не менее числа избирателей, проголосовавших за избрание депутата в Пушкинский городской Совет. Сбор подписей, их проверка и голосование по отзыву депутата проводится в порядке, установленном законом Санкт-Петербурга "О местном референдуме в Санкт-Петербурге".

3. В случае прекращения полномочий депутата Пушкинского городского Совета депутатом признается кандидат в депутаты, набравший на последних выборах в Пушкинский городской Совет наибольшее число голосов среди кандидатов, не избранных в Совет по избирательному округу, по которому был избран выбывший депутат.

Статья 42. Досрочное прекращение полномочий Пушкинского городского Совета

Полномочия Пушкинского городского Совета могут быть прекращены досрочно в порядке, установленном законодательством, по решению суда в случае, если Пушкинский городской Совет не может провести очередное заседание в течение трех месяцев подряд из-за отсутствия кворума на своих заседаниях.

Статья 43. Досрочное прекращение контракта с должностными лицами администрации города Пушкина.

1. Трудовой договор (контракт) с управляющим администрацией города Пушкина и другими должностными лицами администрации может быть прекращен Пушкинским городским Советом досрочно на основаниях, предусмотренных Кодексом законов о труде Российской Федерации.

2. Трудовой договор (контракт) с управляющим администрацией города Пушкина может быть прекращен Пушкинским городским Советом досрочно на основаниях, предусмотренных трудовым договором (контрактом) в соответствии с действующим законодательством.

Статья 44. Внесение изменений в Устав города Пушкина

Изменения и дополнения в настоящий Устав принимаются либо населением посредством референдума, либо Пушкинским городским Советом не менее чем двумя третями голосов от установленного числа депутатов Пушкинского городского Совета.

Принятые на референдуме положения настоящего Устава могут быть изменены только на другом референдуме.

Статья 45. О вступлении в силу настоящего Устава

1. Настоящий Устав вступает в силу со дня его официального опубликования в местной печати города Пушкина.

2. Настоящий Устав подлежит обязательной государственной регистрации в порядке, установленном законом Санкт-Петербурга.

Статья 46. Переходные положения

1. Структура Пушкинского городского Совета должна быть приведена в соответствие с требованиями настоящего Устава в тридцатидневный срок со дня вступления в силу настоящего Устава.

2. Органы и должности местного самоуправления города Пушкина, созданные до вступления в силу настоящего Устава и не предусмотренные им, подлежат упразднению в трехмесячный срок со дня вступления в силу настоящего Устава.

3. Пушкинский городской Совет в течение трех месяцев со дня вступления в силу настоящего Устава проводит конкурс и назначает управляющего администрацией города Пушкина.

4. До назначения управляющего администрацией города Пушкина по итогам конкурса его обязанности могут быть возложены Советом на председателя Пушкинского городского Совета или одного из его заместителей.

5. Полномочия управляющего администрацией города Пушкина, назначенного Пушкинским городским Советом первого созыва, устанавливаются на срок до назначения управляющего администрацией города Пушкина Советом второго созыва.

6. Уставы муниципальных предприятий, учреждений и организаций города Пушкина, принятые до вступления в силу настоящего Устава, должны быть приведены в соответствие с требованиями настоящего Устава в двухмесячный срок со дня его вступления в силу.

Председатель Пушкинского городского Совета
Г.Д.Озеров

Комментарии (0)

Нет комментариев. Ваш будет первым!